Положение о регистрации

В целях обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" Правительство Москвы и Правительство Московской области постановляют:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области (приложение).

2. Ввести в действие настоящие Правила с 01.01.96.

3. Поручить ГУВД г.Москвы совместно с Государственно-правовым управлением мэрии Москвы, ГУВД Администрации Московской области совместно с Департаментом по правовому обеспечению Администрации Московской области в месячный срок подготовить и внести на рассмотрение Московской городской Думы, Московской областной Думы проекты Закона "Об ответственности граждан Российской Федерации и лиц, не имеющих гражданства России, за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г.Москве и Московской области".

4. Установить, что ответственность граждан Российской Федерации и лиц, не имеющих гражданства России, за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г.Москве и Московской области наступает после принятия Московской городской Думой и Московской областной Думой соответствующего закона.

5. Возложить рассмотрение вопросов регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области на территориальные органы внутренних дел ГУВД Москвы, ГУВД Администрации Московской области и Восьмого главного управления МВД России по Московской области, Паспортное управление ГУВД Москвы, Паспортно-визовую службу ГУВД Администрации Московской области, Восьмое главное управление МВД России по Московской области, а также на комиссии при правительствах Москвы и Московской области.

- паспортов, выдаваемых гражданам впервые, а также в связи с переменой фамилии, имени, отчества, установлением неточностей в записях, негодностью для использования в размере 5 % от установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда;

- паспортов, выдаваемых гражданам в связи с их утратой, в размере 50 % от установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда (за исключением нетрудоспособных граждан);

- вкладышей к паспортам, удостоверениям личности, свидетельствам о рождении, о принадлежности к гражданству Российской Федерации в размере 1 % от установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда;

- материалов регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, использование при этом бланков служебных документов - в размере 5 % от установленной законодательством Российской Федерации месячной оплаты труда.

Средства, образуемые от указанных сборов, зачисляются на специальные счета ГУВД Москвы, ГУВД Администрации Московской области и используются для материально-технического обеспечения паспортных служб г.Москвы и паспортно-визовых служб Московской области.

7. Признать утратившими силу с 01.01.96 постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 04.02.92 N 51-8 "О едином порядке прописки и выписки населения в Москве и Московской области", от 03.05.95 N 393-14 "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 04.02.92 N 51-8 "О едином порядке прописки и выписки населения в Москве и Московской области".

8. Пресс-центрам Правительства Москвы и Московской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Сапрыкина П.В. и заместителя Главы Администрации Московской области Савенкова Н.А.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 26 декабря 1995 г. N 1030 -43

Настоящие Правила обеспечивают выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации, а также с учетом Устава города Москвы, законов г. Москвы и Московской области, постановлений и других нормативных актов Правительства Москвы и Правительства Московской области и определяют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее граждан) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства на территории г.Москвы и Московской области.

Регистрационный учет устанавливается в целях создания необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также обеспечения в г.Москве и Московской области общественного порядка и безопасности.

Органами законодательной и исполнительной власти г.Москвы или Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации могут вводиться особые условия въезда и пребывания граждан в г.Москве или Московской области.

Регистрационный учет в г.Москве, городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках Московской области возлагается на органы внутренних дел.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением Правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения:

- жилищно-эксплуатационных предприятий и организаций государственного и муниципального жилищных фондов;

- жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

- гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

- акционерных обществ и других коммерческих организаций;

- других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Наряду с должностными лицами, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, ответственность за несоблюдение настоящих Правил несут и граждане.

Для осуществления регистрационного учета граждан представляются документы, удостоверяющие личность:

- свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста);

- заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

- удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

- военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих службу по призыву или по контракту;

- справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- иной документ, выдаваемый органами внутренних дел, удостоверяющий личность гражданина.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, в Москву на срок свыше 3-х дней, в Московскую область на срок свыше 10 дней обязаны в г.Москве в суточный срок, в Московской области в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить:

- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им жилые помещения в течение суток (исключая день приезда, выходные и праздничные дни) со дня обращения граждан передают документы в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в суточный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Регистрация места пребывания граждан осуществляется территориальными органами внутренних дел на срок до 3-х месяцев. Регистрация места пребывания на более длительный срок разрешается в соответствии с настоящими Правилами.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на срок до трех месяцев.

Граждане, изменившие место жительства, обязаны в г.Москве в трехдневный срок, в Московской области не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства (исключая день приезда, выходные и праздничные дни) обратиться за оформлением регистрации места жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

- военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, для лиц, обязанных состоять на воинском учете;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

В соответствии с установленным порядком регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется органами регистрационного учета после их постановки на воинский учет.

За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрационного учета возлагается на органы внутренних дел.

Граждане Москвы и Московской области считаются зарегистрированными по месту пребывания и по месту жительства на территории Москвы или Московской области в соответствии с их пропиской на момент введения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области.

Регистрация граждан по месту жительства в Москве производится в соответствии с установленной социальной нормой площади жилья 18 кв.м общей площади, в Московской области от 13 до 17 кв.м общей площади, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг, либо нормой жилой площади в размере 12 кв.м на одного человека с учетом регистрируемых.

Норма жилой площади при регистрации по месту пребывания установлена в размере 6 кв.м на одного человека или 10 кв.м общей площади с учетом регистрируемых.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

К близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, а также супруг.

Нетрудоспособными гражданами являются престарелые (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) или нуждающиеся в уходе по состоянию здоровья (инвалиды I и II групп).

II. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в жилых помещениях частного, государственного, муниципального, общественного, служебного жилищного фонда, жилищного фонда коллективной собственности, специализированных домов, иных жилых помещениях и строениях, гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристических базах и др. подобных учреждениях.

Основанием для регистрации граждан по месту пребывания являются:

- договор найма (поднайма), договор аренды ( субаренды), договор передачи во временное пользование жилой площади;

- заявление лица, предоставившего жилую площадь с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, проживающих на данной жилой площади;

- письменное согласие собственника жилого помещения - при вселении в жилое помещение частного жилищного фонда;

- письменное согласие собственника жилого помещения и арендатора - при вселении в жилое помещение арендатора;

- письменное согласие правления ЖСК, ЖК на сдачу в наем жилой площади - при вселении в жилое помещение, занимаемое членом ЖСК, ЖК (если он не является собственником данного жилого помещения);

- письменное согласие органа опеки, либо опекуна или попечителя - при вселении в жилое помещение, занимаемое лицом, состоящим под опекой или попечительством;

- письменное согласие предприятия или организации, при вселении в жилое помещение служебного жилищного фонда, в отдельные жилые помещения в общежитиях, находящихся в их оперативном управлении.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Установить следующий порядок рассмотрения вопросов регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания:

1. Возложить на территориальные органы внутренних дел оформление регистрации граждан по месту пребывания, не являющегося их местом жительства:

1.1. Граждан, прибывающих в отпуск, на отдых, на лечение, - в квартирах муниципального, государственного, общественного жилищного фонда, на жилую площадь, находящуюся в собственности граждан или юридических лиц, на жилую площадь ЖСК, ЖК, служебную и ведомственную жилую площадь, в общежития, при наличии отдельного жилого помещения.

Примечание: Продление срока регистрации производится при представлении заключения медицинского учреждения Москвы или Московской области о необходимости продолжения курса лечения.

1.2. Студентов дневных отделений высших учебных заведений, а также слушателей дневных подготовительных отделений при ВУЗах Москвы или Московской области, учащихся дневных отделений средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования, - временно в общежития или на арендованную жилую площадь, а также к родственникам или в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади;

- студенты регистрируются на два года с последующим продлением регистрации по ходатайствам администрации учебных заведений;

- слушатели дневных подготовительных отделений - на 1 учебный год.

- учащиеся средних специальных учебных заведений и системы профтехобразования - на 1 учебный год.

1.3. Супругов и их детей (граждан Российской Федерации) студентов дневных высших учебных заведений г.Москвы или Московской области, в том числе иностранных студентов и аспирантов (ординаторов) - временно на учебный год на жилую площадь, предоставленную супругу учебным заведением при выделении отдельного жилого помещения (комнаты), а также на подысканную жилую площадь.

1.4. Докторантов, аспирантов, ординаторов, интернов очного обучения (членов их семей), а также лиц, прибывших для прохождения научной стажировки в учебные заведения и в НИИ на практику временно на срок учебы в общежития учебных заведений на ведомственную жилую площадь, а также к родственникам, либо в качестве нанимателей и поднанимателей жилой площади.

1.5. Слушателей, адъюнктов военных академий, военных институтов и факультетов при гражданских высших учебных заведениях, высших учебных заведений органов государственной безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, членов их семей - на период учебы на жилую площадь учебных заведений, а также родственников, либо на подысканную жилую площадь.

1.6. Граждан, прибывающих в установленном порядке в командировку, на курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, а также на производственную практику, - в общежития или гостиницы, а также к родственникам, либо в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади на срок до 6 месяцев.

1.7. Граждан, прибывающих на работу в Москву или Московскую область по постановлениям или распоряжениям правительств Москвы или Московской области, - в общежития или на предоставляемую жилую площадь на срок разрешения Правительства.

1.8. Творческих и научных работников, преподавателей высших учебных заведений, - в общежития или на предоставляемую жилую площадь по ходатайствам организации - на срок контракта.

1.9. Граждан, связанных по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (работники строительно-монтажных передвижных механизированных колонн и другие), по месту дислокации соответствующих организаций и учреждений.

1.10. Военнослужащих, назначенных приказами командиров воинских частей и учреждений на службу по контрактам, временно до 1 года на жилую площадь воинских частей и учреждений (общежития, гостиницы), подысканную или жилую площадь родственников, с последующим продлением на срок контракта.

1.11. Граждан Российской Федерации, стран СНГ и Балтии признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами и имеющих соответствующие удостоверения, выданные органами Миграционной службы г.Москвы или Московской области - в общежития, на ведомственную жилую площадь, в центры временного размещения, а также к родственникам.

1.12. Граждан Российской Федерации и стран СНГ, прибывших на работу в Москву или Московскую область и получивших подтверждение на право трудовой деятельности в миграционных службах г.Москвы или Московской области в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительств Москвы или Московской области - в общежития, на ведомственную жилую площадь, а также к родственникам.

1.13. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

1.14. Граждане, не имеющие гражданства Российской Федерации (супруги, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние дети, родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или нетрудоспособные, дедушки, бабушки, внуки и внучки), прибывшие к близким родственникам, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.15. Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.

Не подлежат регистрации граждане по месту пребывания, если:

- нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда;

- собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей - при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- опекуна или попечителя на вселение указанного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в настоящем подпункте;

б) гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для заселения;

в) на сдаваемое на условиях найма (поднайма), аренды (субаренды) жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного дела или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

г) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные документы.

В случае отказа гражданам в регистрации по месту пребывания органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа.

Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту пребывания может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий, в порядке подчиненности, орган регистрационного учета или в суд.

III. Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства

Установить следующий порядок рассмотрения вопросов регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства:

2. Возложить на территориальные органы внутренних дел оформление:

а) регистрации граждан на государственную, муниципальную жилую площадь при представлении:

- ордера, выданного на вселение Департаментом муниципального жилья г.Москвы, администрациями городов, районов, КЭЧ (КЭУ) Московской области;

- заявления поднанимателя о регистрации по месту жительства на жилую площадь близких родственников;

- письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении.

Примечание: Размер общей площади жилья, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 18 кв.м (в квартирах, домах) или не менее 12 кв.м жилой площади для комнат в коммунальных квартирах, с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей.

Для граждан, проживающих за пределами Москвы и Московской области, прибывших для работы в Москве или Московской области и которым организации предоставляют государственную, муниципальную жилую площадь, а также в ЖСК, ЖК, сдаваемую в аренду (субаренду), служебную жилую площадь - организации (юридические лица) оплачивают лицензию на право приглашения иногороднего специалиста в Москву или Московскую область.

б) регистрации граждан на жилую площадь, принадлежащую на праве собственности, при представлении:

- договора купли-продажи, договора дарения, свидетельства о праве собственности на жилище по наследству;

- заявления собственника жилой площади о регистрации по месту жительства близких родственников;

- письменного согласия собственника (собственников) жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, кроме несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей при условии, что наниматель и арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- письменного согласия правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу внаем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения.

Граждане, проживающие за пределами Москвы и Московской области, за исключением бывших постоянных жителей Москвы или Московской области, военнослужащих, назначенных приказами первых лиц для прохождения службы в Москву, и прибывшие на жительство в Москву или в Московскую область на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, представляют квитанцию об уплате сбора в городской бюджет в соответствии с Законом г.Москвы от 14.09.94 N 15-67; по Московской области - в областной, городские, районные бюджеты в соответствии с распоряжением Главы администрации от 07.07.94 N 638.

в) регистрации граждан на служебную жилую площадь при представлении:

- ордера о вселении на служебную жилую площадь;

- заявления нанимателя на регистрацию граждан по месту жительства;

- письменного согласия предприятия, организации, в ведении которых находится жилая площадь. Не требуется согласия на вселение несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга;

- письменного согласия всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении.

Примечание: Размер общей площади жилья, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 18 кв.м (в квартире) или не менее 12 кв.м жилой площади (для комнат в коммунальных квартирах), с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга.

г) регистрации граждан в семейных общежитиях при представлении:

- внутриведомственного ордера, выданного предприятием, организацией, КЭЧ (КЭУ) с согласия местного органа исполнительной власти на вселение граждан, зарегистрированных в Москве или Московской области по месту жительства;

- заявления нанимателя о регистрации граждан по месту жительства, при условии проживания нанимателя в изолированном жилом помещении;

- письменного согласия всех совместно проживающих с нанимателем совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им помещении;

- письменного согласия предприятия, организации, в ведении которого находится жилищный фонд.

Примечание: Размер общей площади жилья, приходящейся на одного проживающего, должен быть не менее 18 кв.м (в квартирах) или не менее 12 кв.м жилой площади (для комнат в коммунальных квартирах) с учетом регистрируемых, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга.

Примечание: Регистрация граждан по месту жительства, проживающих за пределами Москвы или Московской области и имеющих семьи, производится со всеми членами семьи, с которыми они были зарегистрированы по прежнему месту жительства.

д) регистрации граждан по месту жительства независимо от установленной нормы жилой площади.

2.1. Супруга - на жилую площадь другого супруга.

2.2. Нетрудоспособных родителей - на жилую площадь детей.

2.3. Несовершеннолетних детей - на жилую площадь родителей или одного из них, по их согласию.

2.4. Совершеннолетних детей, не состоящих в браке (в том числе имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь одиноких нетрудоспособных родителей.

2.5. Несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, - к родственникам, родителей - к несовершеннолетним детям.

2.6. Родных братьев и сестер, не достигших 18-летнего возраста, нетрудоспособных, независимо от возраста (инвалиды 1 или П группы) или престарелых, если они не проживают с близкими родственниками - на жилую площадь лиц, к которым регистрируются.

2.7. Опекаемых и подопечных, опекунов и попечителей, - на жилую площадь опекунов и попечителей, опекаемых и подопечных, по решениям органов исполнительной власти Москвы или Московской области об установлении опеки и попечительства с указанием места жительства.

2.8. Лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных сил Российской Федерации, пограничных, железнодорожных и внутренних войск Российской Федерации, лиц начальствующего состава МВД России, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федерального управления специального строительства при Правительстве Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации, Командира в/ч 95006 (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве или Московской области приказами, подписанными первыми лицами указанных министерств и ведомств:

- по ордерам на жилую площадь, предоставляемую соответствующими министерствами (ведомствами);

- на жилую площадь, принадлежащую им или членам их семей на праве собственности;

- на жилую площадь родителей военнослужащего или родителей его жены, либо на подысканную жилую площадь, а также на жилую площадь воинских частей (гостиницы, общежития и т.п.), либо по адресам воинских частей, военно-учебных заведений и кафедр, управлений, учреждений, предприятий и организаций МО, органов государственной безопасности Российской Федерации, МВД России (по месту дислокации воинской части).

Примечание: документами, дающими право на регистрацию по месту жительства, являются выписки из приказов указанных лиц о назначении для дальнейшего прохождения службы в Москве или Московской области.

Вопросы регистрации работников военной прокуратуры, военных трибуналов (с членами семей), назначенных для прохождения дальнейшей службы в Москве или Московской области Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Указами Президента России, приказами Генерального прокурора России и Главного военного прокурора, осуществляются в порядке, установленном для регистрации по месту жительства военнослужащих.

Граждан, постоянно проживающих в Москве или Московской области, имеющих регистрацию по месту жительства.

2.9. Лиц, расторгнувших брак (в т.ч. имеющих несовершеннолетних детей), - на жилую площадь родственников, с которыми они проживали ранее.

2.10. Близких родственников, достигших 16 лет, в том числе состоящих в браке и имеющих несовершеннолетних детей, на жилую площадь, предоставленную им для проживания близкими родственниками.

2.11. Граждан (с членами семей) - в отдельные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности.

Регистрация по месту жительства граждан в дома (часть дома), жилые помещения на праве собственности осуществляется при наличии согласия всех ее участников.

2.12. Лиц, признанных судом утратившими право на жилую площадь по прежнему месту жительства, - к родителям или родственникам, с которыми проживали ранее, или на жилую площадь по решениям органов местной исполнительной власти, а также по решениям народных судов о признании права на жилую площадь.

2.13. Лиц, расторгнувших трудовой договор, со служебной либо арендованной жилой площади - на прежнее место жительства, на собственную либо на предоставленную жилую площадь в соответствии с законодательством.

Граждан, ранее постоянно проживавших и имевших жилую площадь в Москве или Московской области:

2.14. Граждан, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, выезжавших из Москвы или Московской области в связи с регистрацией брака и расторгнувших его, - на жилую площадь родственников.

2.15. Военнослужащих, уволенных с действительной срочной службы и призывавшихся на 2-3 года действительной срочной службы, а также лиц офицерского состава запаса, на жилую площадь, где они проживали до призыва или на полученную жилую площадь в установленном порядке.

2.16. Уволенных в запас или отставку после 01.01.89 военнослужащих Вооруженных Сил и органов государственной безопасности Российской Федерации, пограничных, железнодорожных, внутренних войск, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департамента налоговой полиции Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации (с членами семей) на жилую площадь родственников или других лиц в качестве нанимателей или поднанимателей жилой площади либо по ордерам, выданным в установленном порядке.

2.17. Военнослужащих (с членами семей), назначенных для дальнейшего прохождения службы в Москве приказами не первых должностных лиц, - на жилую площадь родственников, с которыми они постоянно проживали в Москве или Московской области до призыва или поступления на службу.

2.18. Граждан, реабилитированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, членов их семей,- по ордерам местных органов исполнительной власти, на предоставленную жилую площадь, жилую площадь на праве собственности, а также к близким родственникам.

2.19. Граждан (с членами семей), временно выезжавших в другую местность для работы по трудовому договору или для занятия индивидуальной трудовой деятельностью, - на прежнее место жительства или на жилую площадь, полученную в их отсутствие родителями или родственниками, с которыми они проживали до выезда.

2.20. Граждан, за которыми, согласно действующему законодательству, сохраняется право пользования жилым помещением при временном выезде (ст.60,62 Жилищного кодекса Российской Федерации) на прежнее место жительства к родственникам, с которыми они проживали ранее.

2.21. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы по отбытии наказания, - на жилую площадь лиц, с которыми они проживали до осуждения, а также к родственникам, в общежития по ходатайствам ведомств, на предоставляемую, арендованную, собственную жилую площадь.

2.22. Граждан (с членами семьи), возвратившихся из-за границы, а также лиц без гражданства, - к родственникам, проживающим в Москве или Московской области по материалам УВИР ГУВД г.Москвы или паспортно-визовой службы ГУВД администрации Московской области.

Примечание: Граждане, не имеющие гражданства Российской Федерации (супруги, нетрудоспособные родители, несовершеннолетние дети, родные братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста или нетрудоспособные, дедушки, бабушки, внуки и внучки), прибывшие для проживания к близким родственникам, регистрируются по месту жительства в порядке, установленном настоящими Правилами.

Граждане Российской Федерации, указанные в пп.2.1-2.8, не получившие согласие на регистрацию по месту жительства, могут быть зарегистрированы по месту пребывания на срок до 1 года с последующим его продлением на тот же срок.

Не подлежат регистрации по месту жительства граждане, если:

- собственника жилого помещения на вселение к нанимателю или арендатору жилого помещения других лиц, за исключением вселения несовершеннолетних детей к родителям, а также супруга и нетрудоспособных родителей,- при условии, что наниматель или арендатор занимает изолированное жилое помещение;

- правления жилищно-строительного или жилищного кооператива на сдачу в наем членом кооператива занимаемого им жилого помещения - при условии, что этот член кооператива не является собственником данного жилого помещения;

- опекуна или попечителя на вселение указанного гражданина в жилое помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попечительство, а также органов опеки и попечительства и доверительного управляющего в случаях, установленных ст.37-38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в настоящем подпункте;

г) в органы регистрационного учета представлены заведомо подложные документы;

д) дом (жилое помещение) грозит обвалом; подлежит выселению в связи со сносом, реконструкцией или капитальным ремонтом с момента принятия решения Правительством Москвы или Московской области по данному вопросу;

е) размер жилой площади, приходящейся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным законодательством Российской Федерации, - при заключении договора найма (поднайма), аренды (субаренды);

ж) в судебном порядке признано невозможным совместное проживание лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими 18-летнего возраста;

з) ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или изменением права владения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договора найма (поднайма), аренды (субаренды), купли-продажи, дарения, мены, и т.п.) либо иной документ, удостоверяющий право собственника на жилое помещение, в установленном порядке признаны недействительными.

Примечание: В регистрации граждан по месту жительства может быть отказано и по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В случае отказа граждан в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа.

Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета или в суд.

3. Паспортное управление ГУВД г.Москвы, Паспортно-визовая служба ГУВД Администрации Московской области, Восьмое главное управление МВД России по Московской области рассматривают и принимают решения по вопросам регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства:

3.1. Граждан, указанных в п.п.1,2, в случае обжалования решений территориальных органов внутренних дел.

3.2. Граждан в порядке обжалования ими неправомерных действий органов исполнительной власти или должностных лиц, ущемляющих их права, - на жилую площадь по решениям народных судов.

3.3. В случае обращения граждан или должностных лиц организаций, учреждений и предприятий о несогласии с принятыми решениями готовят материалы для рассмотрения на комиссиях по вопросам регистрации граждан при правительствах Москвы и Московской области.

4. Главные управления внутренних дел г.Москвы, Администрации Московской области, Восьмое Главное управление МВД России по Московской области рассматривают и принимают решения по вопросам регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства:

4.1. Граждан, указанных в пп.1,2,3, в случае обжалования физическими и юридическими лицами принятых решений.

4.2. Граждан, перечисленных в пп.1-3 настоящих Правил.

4.3. Передачу при необходимости рассмотрения вопросов регистрации граждан, указанных в пп.1-4. настоящих Правил территориальным органам внутренних дел, Паспортному управлению ГУВД г.Москвы и Паспортно-визовой службе ГУВД Администрации Московской области.

4.4. Граждан, проживающих за пределами Москвы и Московской области по месту пребывания в порядке исключения на срок до одного года.

5. Регистрация граждан по месту жительства в дома, подлежащие выселению, в связи с реконструкцией или освобождением строений (независимо от форм собственности) для капитального ремонта или застройки территории, приостанавливается со дня принятия решений Правительством Москвы или Правительством Московской области по данному вопросу, за исключением регистрации по месту жительства супругов, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей.

6. Комиссии по рассмотрению вопросов регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства города Москвы и Московской области вправе рассматривать вопросы регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, не предусмотренные данными Правилами, а также обращения предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан.

IV. Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

7. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении сроков пребывания, установленных в пункте 1 настоящих Правил, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристических базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

8. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц органов внутренних дел при решении вопроса о регистрации - на основании заключения, утверждаемого руководством вышестоящего органа внутренних дел.

9. Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими, либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.

10. Снятие с регистрационного учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется в соответствии с установленным порядком после их снятия с воинского учета.

V. Ответственность граждан Российской Федерации и лиц, не имеющих гражданства России, за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области

11. Граждане Российской Федерации и лица, не имеющие гражданства России, прибывшие в Москву или Московскую область для временного или постоянного проживания, независимо от цели прибытия, проживающие в г.Москве свыше 3 суток, в Московской области свыше 7 дней (кроме праздничных и выходных дней) без регистрации подвергаются предупреждению или штрафу до 5-ти минимальных размеров оплаты труда.

Проживание граждан в Москве или Московской области без регистрации свыше 3-х суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа до 50 минимальных размеров оплаты труда.

12. Граждане, являющиеся владельцами жилых домов (квартир), арендаторами, нанимателями (поднанимателями) жилых помещений, либо члены их семей или другие лица, проживающие в этих помещениях на законных основаниях, а также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, туристских базах, иных подобных учреждениях, допускающие проживание у себя других граждан без регистрации свыше 3 суток - подвергаются предупреждению или штрафу до 5-ти минимальных размеров оплаты труда.

13. Должностные лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, несвоевременную регистрацию - подвергаются предупреждению или штрафу до 5 минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные после применения, в течение года, данных мер воздействия - указанные лица подвергаются штрафу до 10-ти минимальных размеров оплаты труда.

Руководители предприятий, учреждений и организаций,независимо от форм собственности, за привлечение к работе граждан без регистрации в г.Москве или Московской области подвергаются предупреждению или штрафу до 30 минимальных размеров оплаты труда, за те же действия, допущенные в течение года после применения к ним мер воздействия, - штрафу до 50 минимальных размеров оплаты труда.

14. Наложение взысканий в виде предупреждения или штрафа и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа лицами, привлеченными к ответственности за нарушение Правил регистрационного учета, его взыскание осуществляется в судебном порядке.